En reform för datadelning (SOU 2023:96)

Inledning

UHR är övervägande positiv till de förslag som ges i betänkandet som syftar till tydligare reglering av området interoperabilitet som tas upp i kapitel 3 En effektivare offentlig förvaltning kräver interoperabilitet.

UHR delar utredningens slutsats att bristen på styrning är en grundorsak till många av övriga identifierade brister. Frånvaron av direkt styrning har resulterat i att varje myndighet utvecklar sina egna lösningar utifrån sitt perspektiv - och det finns inga incitament att bygga en interoperabilitet.

När det gäller lagens potentiella genomslag anser dock UHR att det finns risk att den inte kommer att bli tillräckligt styrande i förhållande till andra regleringar som kan påverka inom området. UHR betonar vikten av att offentlig sektor/UHR ges förutsättningar att svara upp även mot kommande EU -krav, -mål och -initiativ inom området i närtid och på sikt.

UHR stödjer utredningens förslag att registerförfattningar och sekretesslagstiftning ska utredas, då dessa ofta utgör hinder för datadelning. (avsnitt 9.11.2 Registerförfattningar och offentlighets- och sekretesslagen).

Sammanfattning

• UHR menar att det är en brist att utredningen inte särskilt tar upp högskolesektorn och den sektorspecifika interoperabiliteten inom högskolesektorn. (2.4.3)
• UHR anser inte att utredningen tillräckligt tydligt har redogjort hur nationell och sektorspecifik lösning ska förhålla sig till varandra. (9.2)
• UHR anser att definiera vilken datadelning som är ”mest angelägen” kan bli en källa till problem. (9.3)
• UHR ser en risk om privata aktörer inte omfattas inte av lagförslaget. (9.4.1)
• UHR menar att det vore det önskvärt att hänsyn tas till standarder som är vedertagna inom EU men inte är rättsligt reglerade. (9.4.2)
• UHR ser en möjlig risk med att kravet att använda de nationella interoperabilitetslösningarna kan äventyra befintliga lösningar inom högskolesektorn. (9.6.1)
• UHR menar att det är viktigt att Diggs roll tydliggörs. (9.7.1)

Beslut

Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Eino Örnfeldt efter föredragning av utredare Martin Krebser i närvaro av avdelningscheferna Linda Norman Torvang och enhetschef Jules Olivier. I den slutliga beredningen har även senior rådgivare Mats Embertsén deltagit.

UHR:s yttrande över En reform för datadelning SOU 2023:96 (pdf)