Förslag till ändring av Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2016:11) om ansökan om erkännande av yrkeskvalifikationer samt legitimation för lärare och förskollärare

UHR ser positivt på att de föreslagna ändringarna syftar till att underlätta för sökande genom att den sökande låter Skolverket inhämta uppgifter om lärarutbildning eller studier på ett lärosäte i Sverige från studieregistret LADOK. Förslaget ligger väl i linje med EU-initiativ såsom Single Digital Gateway och systemet för bevisutbyte, samt de åtgärdsförslag inom ramen för yrkeskvalifikationsdirektivet som har förts fram inom EU-kommissionens forum Single Market Enforcement Taskforce (SMET) och som syftar till att minska bördan för de sökande.

UHR ser positivt på att Skolverket vill effektivisera handläggningen i ärenden om legitimation för lärare och förskollärare och ser inte att det finns något hinder med att dessa uppgifter hämtas från studieregistret LADOK. UHR noterar dock att den föreslagna ändringsformuleringen ett nytt stycke som införs i 3 kap. 5 § och 3 kap. 9 § i (SKOLFS2016:11) där det anges att en sökande inte behöver skicka in vissa dokument som ska bifogas en ansökan när Skolverket har tillgång till uppgifterna i handlingarna med stöd av 2 kap. 6§ förordningen (1993:1153) om redovisning av studier med mera vid universitet och högskolor, ger intryck av att Skolverket har en tillgång till uppgifterna i LADOK som närmast kan liknas med direktåtkomst samt att 2 kap. 6 § i nämnda förordning ger rättsligt stöd för en sådan åtkomst.

Bestämmelsen 2 kap. 6 § i nämnda förordning reglerar enbart formen för utlämnande eftersom den endast anger till vilka aktörer som uppgifterna får lämnas ut på medium för automatiserad behandling. Ett sådant utlämnande förutsätter (till skillnad från direktåtkomst) att högskolan agerar på en begäran om att ta del av uppgifter samt att högskolan förfogar över frågan om vilka uppgifter som ska lämnas ut (se HFD 2015 ref. 61). Bestämmelsen medför således varken en rätt för Skolverket att förutsättningslöst ta del av uppgifterna i LADOK eller en skyldighet för högskolorna att lämna uppgifter till Skolverket (uppgiftsskyldighet). UHR anser mot denna bakgrund att Skolverket inte kan anses ha tillgång till uppgifterna i LADOK med stöd av 2 kap. 6 § förordningen (1993:1153) om redovisning av studier med mera vid universitet och högskolor.

Beslut

Beslut i detta ärende har fattats av avdelningschef Lars Petersson efter föredragning av handläggare Natalia Natasha Österman.